La calidad normativa como respuesta a los retos regulatorios contemporáneos

Resumen

El presente artículo analiza la incorporación de los principios de better regulation en el ordenamiento jurídico español y su despliegue a través de distintos instrumentos y técnicas en el procedimiento de elaboración de normas jurídicas. Se examinan cuatro ejes fundamentales: la participación de todos los actores relevantes, la incorporación de conocimiento experto, la motivación de las normas y su evaluación. En materia de participación, se estudian los trámites de audiencia e información públicas y la consulta pública previa, así como el papel de los órganos de asesoramiento independientes en la incorporación del conocimiento experto. El artículo dedica especial atención a la creciente exigencia de motivación de las normas, tanto a través de la memoria de análisis de impacto normativo (“MAIN”) como de la jurisprudencia que ha establecido una obligación general de motivación. Finalmente, se aborda la evaluación ex post de las normas, señalando sus limitaciones actuales. El trabajo concluye que la calidad normativa constituye una alternativa equilibrada entre el derrotismo y el triunfalismo, siendo necesario fomentar estos principios para afrontar los grandes retos regulatorios contemporáneos.